中國網/中國發展門戶網訊 17項聯合國可持續發展目標（SDGs）是國際社會對構建加倍公平、包涵和可持續的未來所配合制訂的愿景和行動框架。自2015年聯合國通過《變革我們的世界—2030年可持續發展議程》（下文簡稱《2030議程》）以來，SDGs成為世界各國在2016—2030年尋求配合繁榮和可持續發展的主要指導原則，包含但不限于貧困、不服等、氣候變化、環境破壞，以及衛生與教導缺乏等，反包養映了國際社會對于協同一起配合、配合盡力，并以包涵的方法推動社會變革的共識。但是，實現這些愿景需求各國當局、企業、社會組織和個人在多個層面上配合盡力，以確保各項目標切實推進。
中國作為全球最年夜的發展中國家之一，不僅是設定SDGs的參與者，更是積極推動者。多年來，中國在貧困減少、環境管理、科技創新、安康與教導等領域獲得了顯著進展。可是，中國同樣面臨著城鄉差距年夜、資源分派不均、環境淨化等復雜挑戰。距2030年僅有不到6年的時間，一個令人警醒的現實浮現出來——雖然某些領域獲得了進展，但較多目標進展停滯甚至發展，以致于到2030年全世界能夠無法實現年夜多數目標。是以，識別重要問題與挑戰，并積極尋找應對計劃應被給予充足重視。
全球及中國SDGs進展
全球SDGs進展
聯合國2023年《可持續發展目標報告》以及由可持續發展解決計劃網絡（SDSN）組織完成的2023年《可持續發展報告》表白，在全球標準上SDGs的進展并不睬想，無限的進展重要體現在：極端貧困和兒童逝世亡率持續降落；部門關于性別同等的目標正在獲得積極的結果；最貧困國家的用電率持續上升，并且可再生動力在動力結構中的比例也在增添；全球掉業率回到了2008年金融危機前的程度。但是，更多目標的進展是懦弱的，並且進展速率緩慢。更為主要的是，新冠疫情、區域沖突及氣候變化嚴重阻礙了SDGs的實現。現有數據指出，超過30%的目標停滯不前，甚至發展到2015年的基準線以下。根據今朝的趨勢，到2030年全球將仍有5.75億人生涯在極端貧困中，饑餓程度能夠回到2005年的程度，食物價格在更多國家甚至比2015—2019年期間更高，可再生動力將繼續只占動力供應的小部門比例，并且約6.6億人仍將無電可用。
中國SDGs進展
2016年以來，中國將落實《2030議程》同執行“十三五”規劃、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要等中長期發展戰略有機結合，并構成了由多家當局機構組成的跨部門協調機制。截至2023年，中國當局已發布3期《中國落實2030年可持續發展議程進展報告》（以下簡稱《進展報告》），兩次參加落實《2030議程》國別自愿陳述，同各國分送朋友落實經驗。依據2023年《進展報告》，中國在實現SDGs方面獲得了顯著成績，包含：中國在2020年末如期完成脫貧攻堅目標任務，現行標準下9 899萬農村貧困生齒所有的脫貧。中國經濟堅持穩步增長，2022年國內生產總值為121.02萬億元，比上年增長3%。中國在生態環境保護方面也有顯著的數據支撐，2015—2022年，全國地級及以上城市空氣質量不斷改良，全國地表水環境質量持續晉陞，泥土淨化風險管控獲得明顯進展；同時，2022年萬元國內生產總值能耗較2015年降落15.5%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。
但是，據《2023年可持續發展報告》顯示，中國的可持續發展目標指數（SDG Index）已從2016年的69.42上升到72.01，這意味著中國已完成包養了約72%的目標任務，但中國的SDG Index在166個被評估的國家中排名第63位。此外，從17項SDGs的變化趨勢來看，中國僅有SDG 1（無貧困）和SDG 4（優質教導）已基礎完成了相應的任務，另有12項SDGs進展緩慢或停滯，甚至SDG 15（陸地生物）呈現出降落的趨勢，這表白中國在實現SDGs過程中仍面臨諸多挑戰。
全球SDGs實現的重要挑戰
在實現各項SDGs的過程中分歧國家能夠面臨各自獨特的挑戰，多樣的挑戰凡是反應了分歧國家在環境、經濟、文明和政治方面的差異。但深刻剖析可以發現，在這些挑戰中也存在著世界各國廣泛面臨的問題。具體可歸納綜合為以下5個方面。
數據缺掉和監測才能缺乏
自2015年以來，193個國家或地區中只要不到一半擁有國際可比數據。尤其是對于資源匱乏和技術落后的國家而言，往往難以搜集到充分、靠得住的數據來監測SDGs的進展，這嚴重制約了人們對問題的診斷才能。同時，數據的及時性也需求被給予高度的重視。2022年和2023年的最新可用數據不到30%，而超過一半的最新數據來自2020年和2021年。相對而言，中國在數據搜集方面已獲得顯著進步，但依然面臨數據質量和區域數據可得性不平衡的問題。現有中國省域標準SDGs指標框架顯示，有9項SDGs的指標數量未達到官方SDGs指標數量的50%，包含SDG 1（無貧窮）、SDG 2（零饑餓）、SDG 5（性別同等）、SDG 8（經濟增長）、SDG 10（減少不服等）、SDG 12（消費與生產）、SDG 13（氣候行動）、SDG 16（戰爭與正義）和SDG 17（伙伴關系）。數據缺掉在較年夜水平上影響了各國對SDGs實施後果的精準評估和監測。
分歧SDGs間彼此聯系的高度復雜性
由于17項SDGs覆蓋了經濟、社會和環境三年夜領域，它們之間既可所以彼此促進（協同效應），也能夠是彼此制約（權衡效應）。是以，各項SDGs之間的彼此聯系表現出一種內在的復雜性，這對加速SDGs的實現構成了宏大挑戰。例如，努力于打消貧困（SDG 1）和饑餓（SDG 2），能夠需求增添農業生產。但假如不恰當地增添化肥和農藥的應用，就能夠對水質（SDG 6）產生負面影響，并對陸地生態系統（SDG 15）形成破壞。此外，工業化和創新（SDG 9）供給了經濟增長和就業（SDG 8）的機會，但假如不采取科學公道的方式，就能夠加劇氣候變化（SDG 13）和其他環境問題。在中國佈景下，隨著國家盡力實現現代化，這種復雜性尤為明顯。中國正在鼎力推動清潔動力（SDG 7）的應用，以減少對化石燃料的依賴；同時，也在盡力實現工業化升級（SDG 9）。但必須警惕均衡分歧行動，以確保不會因尋求經濟增長而犧牲環境質量（SDG 11和SDG 12）或其他社會福利。
區域差異和負內部性影響
分歧國家或地區之間在環境條件、資源存量、經濟發展程度及公共服務設施完美水平等方面的差異，導致各個國家或地區尋求分歧的發展目標。例如，發展中國家能夠更重視基礎設施建設（SDG 9）和打消貧困（SDG 1）、饑餓（SDG 2），而發達國家能夠將重點放在應對氣候變化（SDG 13）和環境保護（SDG 12和SDG 15）等方面。在中國，沿海發達地區能夠會更關注創新和可持續工業化（SDG 9），而內陸和邊遠地區能夠更需求解決貧困（SDG 1）、基礎教導（SDG 4）和經濟發展（SDG 8）等基礎問題。此外，一個國家或地區的經濟活動，如工業生產或農業擴張，能夠會導致跨界的環境淨化（如空氣和水淨化）和資源乾涸（如過度捕魚），影響其他國家甚至全球的環境和社會福祉。是以，通過軌制和經濟激勵促進區域一起配合來解決跨區域的環境和社會問題是推進SDGs整體實現的關鍵環節。
科學、政策和社會聯系缺乏
科學、政策和社會之間的聯系缺乏是世界各國實現SDGs過程中廣泛面臨的挑戰。自201包養網排名5年以來，雖然各國不斷盡力創建協調SDGs實施的軌制和機構，但當前還缺乏對這些新興機構在實現SDGs的後果方面的論證。此外，科學對決策的影響面臨著時滯性和懂得難度的挑戰，限制了科學研討在政策制訂中的應用。在此過程中，公眾對SDGs的認知和參與程度起到關鍵感化，而當前的信息傳遞機制缺乏以確保廣泛的社會參與。由此可見，樹立更為順暢的科學與政策對話橋梁，以及深化公眾對SDGs的懂得，激發社會廣泛的參與和支撐是亟待解決的關鍵挑戰。
全球變化對SDGs實現的不確定性影響
全球氣候變化、環境惡化、資源乾涸及政治經濟格式變化等全球挑戰不斷加劇，對SDGs實現帶來了較年夜的不確定性。一方面，氣候變化能夠加劇貧困（SDG 1）、糧食平安（SDG 2）、水資源供給（SDG 6）等問題，同時生態系統退步也會威脅SDG 14和SDG 15等關于陸地和陸地生態系統保護的目標。另一方面，部門國家或地區間長期存在的政治對立，甚至潛在的關系惡化，以及經貿關系脫鉤趨勢的上升，進一個步驟加劇了全球SDGs實現的挑戰。是以，各國需求在應對全球變化與推進SDGs實現之間尋求均衡。通過加強國際一起配合，積極制訂包涵性政策，配合應對全球挑戰將是下降全球變化對SDGs實現帶來不確定性影響主要手腕。
加速中國實現SDGs的對策建議
針對全球SDGs進展緩慢甚至發展的問題，科學家們已提出許多主要的應對辦法。此中，代表性的觀點包含開展6項關鍵的變革：晉陞人類福祉與才能；轉向可持續且公平的經濟發展形式；樹立可持續的糧食系統和安康的營養形式；實現動力脫碳和晉陞清潔動力的可得性；促進城市和城市邊緣地區的可持續發展；保證全球環境公共物品平安。同時，考慮到分歧國家和地區在資源稟賦、發展需乞降變革才能的差異，以及治理體制和文明佈景的多樣性，基于“分類—統籌—協作”的發展路徑來推進SDGs的實現也惹起了廣泛重視，此中在經濟、科技和文明領域的協作被認為是實現各項關鍵變革的需要保證。
面對加速實現SDGs的緊迫性，通過綜合考慮學術界、當局、社會公眾的關注事項，提出以下4方面的行動建議，以期加速中國實現各項SDGs，并為SDGs在全球層面的實現作出貢獻。
晉陞跨地區和跨部門管理政策的分歧性。設立跨地區協調機制，防止各地區發展目標的沖突。通過按期的聯席會議和政策對話，加強信息共享和政策協同，確保分歧地區政策目標的分歧性，但應允許執行方法的多樣性，以最年夜水平進步整體實現後果。同時，應加強跨部門協作，樹立更緊密的政策協調機制。通過建設高效的當局內協同平臺，有助于晉陞多部門政策目標的協調性，保證SDGs在全國范圍內的平衡實現。
應用協同，減輕權衡，聚焦優先目標。綜合考慮各項目標在協同網絡和權衡網絡中的影響強度，識別出對17項SDGs實現起主導感化的關鍵目標，可將其作為優先發展目標。已有研討指出，科學推進清潔動力建設（SDG 7）、改良消費與生產形式（SDG 12）、加強生態系統保護與修復（SDG 14和SDG 15），以及晉陞平易近生福祉和社會公正、縮小城鄉和貧富差距（SDG 8和SDG包養網心得 10），可作為中國整體推進SDGs實現的優先發展目標。但也需求留意，在分歧發展階段和分歧地區需求對優先發展目標進行適當調整，以保證部分與整體目標的分歧，以及短期和長期目標的分歧。
加強面向SDGs實現的基礎理論研討。設立專項研討基金，支撐高校、研討所及企業開展面向SDGs實現的相關研討。鼓勵跨學科研討，深刻摸索SDGs領域的關鍵科學問題。此外，可成立SDGs實現政策研討中間，湊集理論、模子和政策研討專家，深刻研討實現SDGs相關政策。該中間可按期發布研討報告，供給具體的實際操縱建議，確保研討結果能夠直接指導政策的制訂與調整。
加強數據獲取才能，填補SDGs數據缺口。樹立包含社會、經濟、環境等多領域的數據監測和治理體系。通過技術手腕晉陞數據獲取的及時性和準確性，為SDGs實現供給周全的數據支撐。鼓勵當局與企業、社會組織樹立數據一起配合伙伴關系，通過共享數據資源來填補SDGs數據缺口。設立獎勵機制，激發各方積極參與數據共享，進步數據的應用效益，為SDGs實現供給更為靠得住的數據基礎。
（作者：傅伯杰、張軍澤，中國科學院生態包養環境研討中間區域與城市生態平安重點實驗室。《中國科學院院刊》供稿）